安徽省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法

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安徽省人民政府令第117號 1999.8.6 《安徽省建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)1999年7月5日省人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

  省長 王太華

  一九九九年八月六日

  根據(jù)省政府令2002.3.12第143號、2004.8.10第175號、2008.4.22第211號修訂

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及相關(guān)活動，應(yīng)當遵守本辦法。

  本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對承包單位在工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。

  第三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設(shè)工程監(jiān)理活動。

  第四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。其他有關(guān)行政主管部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責本行業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

  第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

  第五條 下列建設(shè)工程應(yīng)當實行監(jiān)理：

  （一）國家重點建設(shè)工程；

  （二）大中型公用事業(yè)工程；

  （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

  （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

  （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

  第六條 建設(shè)工程監(jiān)理分為設(shè)計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。

  第七條 設(shè)計階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

  （一）協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施；

  （二）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

  第八條 施工準備及施工階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

  （一）協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工合同；

  （二）確認施工單位選擇的分包單位；

  （三）審查施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實施；

  （四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；

  （五）參與建設(shè)工程的竣工驗收和工程結(jié)算的審查；

  （六）負責建設(shè)工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復(fù)核保修結(jié)算。

  第三章 工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員

  第九條 本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)，對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

  本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

  第十條 設(shè)立工程監(jiān)理單位，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

  （一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

  （二）有與其從事的建設(shè)工程監(jiān)理活動相適應(yīng)的工程技術(shù)與管理人員；

  （三）有從事建設(shè)工程監(jiān)理活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

  （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十一條 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，按照下列規(guī)定實行分級審批：

  （一）甲級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門初審，按照規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

  從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的甲級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，省人民政府建設(shè)行政主管部門初審時，應(yīng)當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門意見。

  （二）乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

  從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

  第十二條 國務(wù)院工業(yè)、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監(jiān)理單位的設(shè)立及資質(zhì)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 省外工程監(jiān)理單位來本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當統(tǒng)一到省人民政府建設(shè)行政主管部門備案，備案不得收取費用。

  境外工程監(jiān)理機構(gòu)到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  第十四條 工程監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

  （一）按照資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

  （二）不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

  （三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

  （四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；

  （五）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書。

  第十五條 實行工程監(jiān)理人員注冊制度。

  工程監(jiān)理人員應(yīng)當持有資格證書，并按照國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動。

  第十六條 工程監(jiān)理人員從事建設(shè)工程監(jiān)理時，應(yīng)當按照規(guī)定履行崗位職責，并遵守下列規(guī)定：

  （一）不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職；

  （二）不得以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

  （三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

  （四）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書或者執(zhí)業(yè)證書。

  第四章 監(jiān)理的實施

  第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理實行招標投標制度。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標投標方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。

  建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托幾個工程監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是施工準備和施工階段的監(jiān)理只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔。

  第十八條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同。

  實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理工程的承包單位。

  第十九條 工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在從事建設(shè)工程監(jiān)理時，對工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

  第二十條 實行監(jiān)理的建設(shè)工程， 未經(jīng)工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設(shè)單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。

  第二十一條 被監(jiān)理工程的承包單位應(yīng)當接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求及時提供有關(guān)資料。

  第二十二條 工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實施中提出合理化建議，被建設(shè)單位、設(shè)計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，建設(shè)單位應(yīng)當視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

  第二十三條 建設(shè)工程監(jiān)理費列入工程概算，標準由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。

  中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程，其工程監(jiān)理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協(xié)商確定。

  第五章 法律責任

  第二十四條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定， 對應(yīng)當實施監(jiān)理的建設(shè)工程未委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。

  第二十五條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正或者限期改正，并依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定給予處罰：

  （一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的；

  （二）未按照工程規(guī)范和技術(shù)標準履行監(jiān)理職責，或者在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

  （三） 偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的。

  第二十六條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設(shè)工程質(zhì)量的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，并依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。

  工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，并依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。

  第二十七條 工程監(jiān)理單位監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當返還監(jiān)理費用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟損失的，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第二十八條 工程監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。

  第二十九條 建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

  第六章 附則

  第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。

  第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。